HIV Legal Aid. Региональная сеть правовой помощи людям с ВИЧ

версия для печати
События

Как оставить осужденных без лекарств. Новвовведения Государственной пенитенциарной службы Украины

19.03.2014
источник: bocharovtuz.livejournal.com

Похоже, Государственная пенитенциарная служба Украины считает борьбу Правительства Украины с наркоманией неэффективной. Поэтому тюремное ведомство решило противодействовать наркомании самостоятельно. В частности введением запрета, на передачу осужденным ряда лекарственных препаратов. Причем даже тех, которые абсолютно свободно продаются в любой аптеке страны.

Введение подобных запретов отмечено в ряде исправительных учреждений некоторых областей Украины. Кировоградская областная наблюдательная комиссия Кировоградской областной государственной администрации отмечает наличие фактов отказа родственникам и близким в передаче осужденным некоторых медицинских препаратов. В частности лекарственного препарата – «Комбигрипп», предназначенного для лечения простудных заболеваний.

По информации, требующей подтверждения, в Сокальской исправительной колонии управления Государственной пенитенциарной службы Украины в Львовской области (№47) администрация запретила передавать осужденным целый ряд лекарственных препаратов. Среди которых: «Грипекс», «Колдфлю», «Корвалол», «Барбовал». 

Свой запрет руководство колонии аргументирует Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 мая 2000 года, №770[1]. Этот документ утверждает перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров (далее – Перечень).

Очевидно, именно этим нормативно-правовым актом обосновывают свой отказ в приеме некоторых лекарств осужденным, и другие уголовно-исполнительные учреждения.

На первый взгляд использование данного перечня и введение отказа на прием лекарственных препаратов, содержащих вещества, указанные в перечне, выглядит логичным и оправданным. К примеру запрет на «поступление» в учреждение медицинских препаратов «Комбигрипп» и «Колдфлю», содержащих фенилэфрин, фенилпропаноламина гидрохлорид, 1-фенил-2-(метиламино)пропанол. Эти вещества активно используются для приготовления кустарных синтетических наркотиков.

Однако правовая оценка вводимых ограничений показывает противозаконность и ошибочность действий Государственной пенитенциарной службы Украины (далее – ГПтСУ).

Согласно Положения о ГПтСУ, утвержденного Указом Президента Украины от 6 апреля 2011 года №394/2011, Государственная пенитенциарная служба Украины, является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра юстиции Украины[2].

Вместе с тем, будучи органом исполнительной власти ГПтСУ должна организовывать и осуществлять свою работу по правилам статьи 19 Конституции Украины. В частности должностные лица, работающие в структурах службы, обязаны действовать исключительно на основании, в рамках полномочий и в способы, предусмотренные Конституцией и законами Украины. Другими словами, сотрудники ГПтСУ обязаны выполнять законы и принимая любые решения должны руководствоваться нормами действующего законодательства Украины. Важно отметить, что деятельность ГПтСУ регламентируется довольно таки большим количеством законов, однако не один из них не наделяет ведомство правом организации и осуществления государственного контроля в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Попросту говоря, ГПтСУ не может решать какие вещества и медицинские препараты должны быть запрещены, а какие должны быть ограничены в обороте. Согласно статьи 1 Закона Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах» в последней редакции от 11.08.2013, №60/95-ВР, перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утверждается Кабинетом Министров Украины[3]. Предоставление самого перечня готовит орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, противодействию их незаконному обороту.

В Украине таким органом является Государственная служба Украины по контролю за наркотиками (далее – ГСКН). Согласно пункта 4, абзаца 10, Положения о Государственной службе Украины по контролю за наркотиками, утвержденного Указом Президента Украины от 13.04.2011 года, №457/2011, ГСКН в рамках своих полномочий определяет порядок проведения контроля и осуществляет контроль за соблюдением субъектами хозяйствования лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров[4].

Такая деятельность субъектов хозяйствования осуществляется в порядке Закона Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности», а ГКСН осуществляет контроль выполнения лицензионных условий[5]

Проще говоря ГСКН выступает своего рода предохранителем поступления на рынок препаратов, содержащих опасные количества наркотических средств или психотропных веществ.

Более того, согласно Закона Украины «О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах», препараты, содержащие малые количества наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицы ІІ и ІІІ Перечня, риск злоупотребления которыми отсутствует или является не значительным, и из которых упомянутые средства или вещества не возможно извлечь легким способом в количестве, в котором возможно злоупотребление – могут исключаться из сферы действия некоторых мероприятий контроля. При этом контролирующие мероприятия за обращением указанных препаратов и порядок их применения устанавливается Кабинетом Министров Украины. ГПтСУ, как известно, не является Кабинетом Министров Украины и соответственно не имеет полномочий ограничивать оборот медицинских препаратов в стране. В том числе и в учреждениях, подчиненных уголовно-исполнительной службы.

Вводя дополнительные ограничения на оборот медицинских препаратов, ГПтСУ сформировало парадоксальную ситуацию. Кабинет Министров Украины и ГСКН, выполнив свою функцию, оценив риски и проконтролировав выполнение лицензионных условий, разрешили свободную продажу через аптечную сеть, рядя медицинских препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества. Того же «Комбигриппа», «Грипекса», «Колдфлю», «Корвалола» и «Барбовала». И соответственно любой человек, может абсолютно свободно покупать эти лекарственные препараты в аптеке, а их применение и хранение не будет считаться преступлением. В случае же нахождения человека в исправительном учреждении, такие лекарства для него являются запрещенными, а их хранение и употребление может являться преступлением. Таким образом, ГПтСУ вводит осужденных в дискриминационное положение и ограничивает их реализации своих прав.

Кроме того, вводя ограничения на передачу вышеуказанных медицинских препаратов, ГПтСУ, по сути, подписывается в собственном бессилии выполнения «Правил внутреннего распорядка учреждений исполнения наказаний», утвержденных приказом Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний 25.12.2003, № 275[6].

Ведь согласно пункта 29 Правил, осужденным запрещено иметь при себе «наркотические и лекарственные средства, предметы медицинского назначения». В соответствии с правилом, установленным межведомственным приказом «Об утверждении нормативно-правовых актов по вопросам медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в следственных изоляторах и учреждениях исполнения наказаний Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний» от 18.01.2000 № 3/6, медицинские препараты на руки осужденным не выдаются, а их употребление осуществляется в присутствии медицинского работника[7].

Таким образом, ограничивая доступ осужденных к общедоступным медицинским препаратам, Государственная пенитенциарная служба Украины, превышает собственные полномочия и нарушает Конституционные нормы.  А в условиях явного дефицита лекарственных препаратов в медико-санитарных частях колоний, нарушает медицинские права осужденных.

Исходя из вышеизложенного Кировоградское областное отделение Всеукраинской благотворительной организации «Всеукраинская сеть людей, живущих с ВИЧСПИДом» обращается к Министру юстиции Украины, с требованием разъяснить правомерность действий ГПтСУ и отменить незаконные ограничения.

Obrashenie

 

 

[1]{C} http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/770-2000-%D0%BF

[2]{C} http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/394/2011

[3]{C} http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/60/95-%D0%B2%D1%80

[4]{C} http://www.narko.gov.ua/index.php/polozhennya-pro-derzhavnu-sluzhbu-ukrajini-z-kontrolyu-za-narkotikami

[5]{C} http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1775-14

[6]{C} http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1277-03

[7]{C} http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/REG4364.html

 

комментарии


чтобы поместить сообщение или комментарий вам нужно войти под своим логином



Дело, которое пугает вас больше всего, нужно сделать в первую очередь
Робин С. Шарма

Категории

Порекомендовать в интернете
Поставить ссылку в соцсети