HIV Legal Aid. Региональная сеть правовой помощи людям с ВИЧ

версия для печати
События

Конституционный Суд РФ признал неконституционными нормы, позволяющие депортацию иностранных граждан с ВИЧ

16.03.2015

Постановление вынесено по результатам рассмотрения заявлений в интересах двух граждан Украины и гражданина Молдовы. Правовую помощь им предоставляли юристы АГОРы Ильнур Шарапов и Рамиль Ахметгалиев. Заявителям было отказано в проживании на территории России в связи с их ВИЧ-статусом, несмотря на длительное проживание, наличие супругов и рожденных в браке детей, которые являлись гражданами России.                                                                                                             

В отношении одной из заявительниц У., гражданки Украины, в связи с выявлением у нее ВИЧ-инфекции, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 9 июня 2012 года принял решение о нежелательности ее пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.  После выезда в 2012 году на территорию Украины вернуться обратно У. не смогла, поскольку ей было вручено уведомление о запрете на въезд в Российскую Федерацию. Заявление гражданина У. о признании незаконным запрета на въезд его жены в Российскую Федерацию оставлено без удовлетворения судами всех инстанций, в том числе Верховным Судом Российской Федерации, при этом какой-либо оценки семейным обстоятельствам в рамках данного дела дано не было.                                                                                              

В отношении второго заявителя, также гражданина Украины Ш., 22 июля 2013 года было принято подобное решение, также сразу после выявления у него ВИЧ-инфекции.Кировский районный суд города Санкт-Петербурга, подтверждая законность этого решения, указал, что заявитель не имеет регистрации на территории Российской Федерации и возможности официально состоять на учете в диспансере, его проживание в Российской Федерации создает угрозу как его супруге, работающей в детском учреждении, так и другим лицам. Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в апелляционном определении сослалась на заполненную Ш. анкету иностранного гражданина с выявленным инфекционным заболеванием, в которой содержится информация об отсутствии у него на территории Российской Федерации места работы и близких родственников, что свидетельствует о невозможности применения к нему Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и указала, что лечение ВИЧ-инфекции является дорогостоящим, при этом в Российской Федерации он как иностранный гражданин не может получить соответствующее бесплатное медицинское обслуживание, в государстве же его гражданской принадлежности медицинская помощь ему будет оказана в полном объеме.                                                                                    

Третья заявительница К., гражданка Республики Молдова, состоит на учете в медицинском учреждении в городе Кишиневе как страдающая ВИЧ-инфекцией, получает необходимую противовирусную терапию.УФМС России по Московской области отказало ей в выдаче разрешения на временное проживание, на том основании, что она является ВИЧ-инфицированным лицом. Долгопрудненский городской суд Московской области решением от 9 июня 2014 года признал решение УФМС незаконным, однако решение суда первой инстанции было отменено определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда со ссылкой на нормы закона, позволяющие отказывать в выдаче разрешения на временное проживание при отсутствии у него сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции.При рассмотрении заявлений Конституционный Суд остановился на международных стандартах, требованиях международных документов и практике Европейского Суда в контексте вопросов безопасности общества, разумных  и сбалансированных норм для ее защиты и дискриминации иностранных граждан, живущих с ВИЧ. Он пришел к заключению, что "принятие в отношении страдающего ВИЧ-инфекцией иностранного гражданина или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают на территории Российской Федерации, решения о нежелательности его проживания в Российской Федерации либо об отказе в выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения и о депортации такого лица, при отсутствии с его стороны нарушений требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ-инфицированных лиц, направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания и соблюдение которых не позволяет рассматривать такое лицо в качестве несущего повышенные риски для окружающих сверх обусловленных свойствами данного заболевания (как они выявлены медициной на сегодняшний день), а также при отсутствии иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к нему подобных ограничений, не может быть признано соразмерным и адекватным конституционно значимым целям и ценностям".                                                                                                                                                                                                      

По результатам рассмотрения заявлений Конституционный Суд принял решение "внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения, направленные на уточнение оснований и процедуры принятия решения о нежелательности проживания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, у которых выявлена ВИЧ-инфекция, а также на уточнение требований, установленных миграционным законодательством для получения документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства на проживание в Российской Федерации", признать несоответствующими Конституции РФ правовые нормы, позволяющие принимать решение о нежелательности проживания в Российской Федерации лица с ВИЧ и о "его депортации либо об отказе такому лицу во въезде в Российскую Федерацию, в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации или об аннулировании ранее выданного разрешения исключительно на основании факта наличия у такого лица ВИЧ-инфекции, при отсутствии как нарушений с его стороны требований, которые установлены законодательством в отношении ВИЧ- инфицированных лиц и направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания, так и иных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений" и привести их в соответствие. Конституционный Суд также указал на необходимость пересмотра принятых в отношении заявителей решений.   

 
Текст постановления Конституционного Суда по ссылке


комментарии


чтобы поместить сообщение или комментарий вам нужно войти под своим логином



Важнейшие проблемы, стоящие перед людьми, невозможно решить на том уровне мышления, на котором мы находились, создавая их
Альберт Эйнштейн

Категории

Порекомендовать в интернете
Поставить ссылку в соцсети