HIV Legal Aid. Региональная сеть правовой помощи людям с ВИЧ

версия для печати
Решения национальных органов

Решение Калужского районного суда Калужской области от 20 января 2017 года

Страна: Россия

Тема: миграция и внутреннее перемещение

Категория: Гражданские

Решение вступает в законную силу 27 февраля 2017 года

№ 2а-861/1/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Дулишкович Е.В. при секретаре Казыкиной М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 января 2017 года административное исковое заявление Б. об отмене решения Роспотребнадзора о нежелательности пребывания на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2016 года  Б. обратился с вышеуказанным исковым заявлением, просил признать незаконным и отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 17327 от 25 апреля 2016 года о нежелательности пребывания (проживания) его в Российской Федерации, указав в обоснование, что в настоящее время от заболевания «туберкулез» он излечился и не опасен для окружающих.      

Административный истец Б. в судебное заседание явился, его представители Курнова А. и Мосеева-Илье Л.А. в судебном заседании требования уточнили, просили отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 17327 от 25 апреля 2016 года о нежелательности пребывания (проживания) Б. в Российской Федерации.

Представитель административно ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв с возражениями на иск. Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что 25 апреля 2016 г. Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека принято решение № 17327 о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении Б., 02.06.1992 года рождения, гражданина Таджикистана, основанием для приятия решения послужило наличие у Б. заболевания «острый милиарный туберкулез неуточненой локализации».

Как указали представители истца, после постановки диагноза 01 марта 2016г. Б. покинул территорию РФ из-за отсутствия медицинского полиса, летом 2016г. прошел курс лечения в р. Таджикистан Душанбинском противотуберкулезном диспансере. Согласно выписки из истории болезни указанного медицинского учреждения от 17.09.2016г. Б. обратился за помощью 03.03.2016г., получил интенсивную фазу лечения в течении 2 месяцев, на основе положительной динамики переведен на поддерживающую фазу, получил полный курс лечения, МБТ-отрицательный от 17.08.2016г., 15-17.09.2016г.

После получения указанной выписки представитель административного истца Курнова А. обратилась с заявлением в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области. Из ответа данного органа от 24.10.2016г. следует, что Управление не уполномочено принимать решения о снятии запрета на въезд в РФ иностранных граждан, таковые решения принимаются только судом.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населений, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-Ф3 "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"; порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение предписания части четвертой статьи 25.10 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года № 199 утверждены Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в который включена Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Согласно данному Положению в случае выявления предусмотренных Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, территориальные органы (подразделения) уполномоченных федеральных органов исполнительной власти представляют в соответствующий уполномоченный федеральный орган исполнительной власти материалы, подтверждающие указанные обстоятельства; порядок представления материалов и их рассмотрения определяется нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

Приказом Роспотребнадзора от 14 сентября 2010 года № 336 утверждена Инструкция о порядке подготовки, представления и рассмотрения материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, из пункта 3.3 которой следует, что при подготовке проекта решения Роспотребнадзор руководствуется приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 года N 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний», в Перечень включено инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза.

Исходя из указанных положений Закона у Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 25 апреля 2016 г. имелись основания для принятия оспариваемого решения в отношении Бобохонова Б.Б., страдающего заболеванием «туберкулез».

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении № 20-П от 20.20.2016г. с учетом того, что на законодательном уровне не допускается возможность отмены либо пересмотра решения о запрете въезда во внесудебном порядке, например вследствие того, что отпали основания для его принятия (излечение), суд вправе отменить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, принятое в связи с выявлением у него инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, в случае документального подтверждения факта его излечения от данного заболевания и медицинского освидетельствования в Российской Федерации, для прохождения которого такому иностранному гражданину или лицу без гражданства должна быть предоставлена возможность въехать на территорию Российской Федерации.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Так, Бобохонов Б.Б. прошел курс лечения от туберкулеза, что подтверждено документально, в г. Калуге проживает его супруга Курнова А.Д. и дочь Бобохонова Амина, 12.01.2016г.р., гражданки России, учитывая обязательное для применения указанное выше Постановление Конституционного Суд РФ, суд приходит выводу, что в настоящее время основания для принятия оспариваемо решения отпали и Бобохонову Б.Б. должна быть предоставлена возможность въехать на территорию Российской Федерации для медицинского освидетельствования в Российской Федерации, в связи с чем. суд принимает решение об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Бобохонова Билола Бахриддиновича удовлетворить.

Отменить решение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 17327 от 25 апреля 2016 года о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, принятое в отношении Бобохонова Билола Бахриддиновича, 02.06.1992 года рождения, гражданина Таджикистана

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2017 года.

 

Судья                                                                          Дулишкович Е.В.

комментарии


чтобы поместить сообщение или комментарий вам нужно войти под своим логином



Дело, которое пугает вас больше всего, нужно сделать в первую очередь
Робин С. Шарма

Категории

Порекомендовать в интернете
Поставить ссылку в соцсети